规范内设机构，江苏多地党政机关“处”改“科”、处长变科长

中新社北京7月3日电 题：规范内设机构，江苏多地党政机关“处”改“科”、处长变科长

作者 黄欣欣

民族团结进步促进法7月1日起施行。多位专家近日接受中新社采访时表示，该法向国际社会传递清晰信号：中国民族事务在法治轨道运行，各族群众合法权益得到更完备、更透明的制度化保障。

不只“多了一部法律”

西南民族大学法学院教授田钒平指出，新颁民族团结进步促进法不只是“多了一部法律”，而是将过去主要依靠政策和创建活动推动的民族团结进步事业，纳入国家法律体系，成为可操作、可执行的法治工程。

他指出，该法把构筑中华民族共有精神家园、推进互嵌式社区环境建设、保障跨区域就业创业权益、推动民族地区高质量发展等内容写入法律，“将宪法和相关法律确认的权利进一步转化为可落地、可监督、可救济的制度安排，切实增强各族群众合法权益的法治保障。”

在新疆大学学者热米娜·肖凯提看来，该法贴近群众生活、切实守护边疆群众利益。法律落地后，城乡政务大厅、校园等公共服务将更加标准化；文化活动平台持续扩容；面向农村富余劳动力、青年毕业生的技能培训、外出务工帮扶成为长效机制；基层调解也将更高效，让稳定、公平、温暖成为各族民众日常生活常态。

“凝聚人心，也做实家底”

对于该法还专设“推动共同繁荣发展”章节，中央民族大学经济学院教授张春敏认为，“这一举措抓住了中华民族共同体建设的物质根基。”

张春敏说，从大历史看，各民族互通有无、互利共赢的经济联系源远流长，今天推动共同繁荣发展，就是要把这种经济上的相互依存，升华为面向现代化的命运与共。

在具体路径上，法律要求加强交通、能源等互联互通；支持民族地区优化产业链供应链布局、更好融入全国统一大市场；立足资源禀赋发展特色优势产业，这些务实举措，能让法条落进群众日常，也让民族团结可感可及。

他同时强调，缩小发展差距不是搞平均主义，而是推动民族地区高质量发展、增强自我发展能力，把外部“输血”转化为内生“造血”。“法律明确提出‘提升自我发展能力’，正是抓住关键，唯有内生动力强劲，发展才能可持续。”

以透明立法正本清源

“过去境外势力常炒作涉疆、涉藏议题，部分西方国家、国际学者容易被片面叙事误导。”热米娜·肖凯提认为，该法向世界展示，中国治理民族事务完全依托法治化轨道——少数民族所有合法权益均有明确法律条文保障，宗教信仰自由、发展权等权利在法治框架下得到全方位制度化保障，这有助于争取广大发展中国家和国际中间力量的理解认同。

针对有西方媒体将法律第六十三条歪曲为“治外法权”“长臂管辖”，田钒平正本清源道：该条款仅对境外主体破坏民族团结、分裂中国的特定行为追责，与历史上侵害他国主权的治外法权、无边界单边长臂管辖存在本质区别。

他续指，任何主权国家都有权防范外部势力破坏本国统一稳定，“这不是‘把手伸出去乱管’，而是依法惩戒伸向中国、损害中国民族团结和国家统一的违法之手。”

在张春敏看来，破解外界认知偏差，法律与发展成就互为支撑。他强调，中国坚持走以发展促团结，各民族共同繁荣的道路，依法保障各族群众合法权益，这与所谓“剥削”“同化”论调有本质区别。(完)